清中枢各部执行新政情况
【简说】
清中枢21位任要职的官员中,如刚毅、许应骙始终反对变法,敌视康有为的究系少数。支持变法、赞成推行新政的也为数有限。余者有人对变法认识模糊,对西学所知有限,只好跟着改革步伐慢慢走,缺乏主动精神。还有一些人习于官场权力角逐,见风转舵,对变法采取灵活手腕,善于观望,随时变化。另一些人思想僵化、麻木,对变法又抱有疑问,于是既不表示支持又不表示反对,抱着漠不关心的姿态。
【详说】
《北京戊戌变法史》摘要
中枢包括军机处,总理各国事务衙门及六部。百日维新中,这几个重要机构中的主要官员执行新政情况,分别叙述如下:
1.军机处的几位大臣:
礼亲王世铎,对变法新政既不钻研,也不关注,只知作宫、贪财,但不揽权。对光绪帝的新政谕旨采取人云亦云的态度。
刚毅:典型的守旧派,反对变法新政。
廖寿恒:支持并拥护光绪帝推行新政。
王文韶:支持洋务变法。光绪帝任用他,是使其与刚毅抗衡,如、刚毅反对修铁路、开矿等,而王则力主之。因此,王对新政的推行起了一定的作用。
钱应溥:乙末(1895年)后任此职,多病,性拘谨,对变法态度不明朗。
裕禄:接近慈禧与荣禄,变法期间无反对新政的言行。
2.总理各国事务衙门(总署)的几位大臣:
奕劻:奕訢病故后,受到慈禧重用。胶州湾事件及俄国强租旅大后,光绪帝极思变法图强,通过奕劻向慈禧要权,他在帝、后之间作传话人。变法开始,举凡官员所呈条陈,光绪帝欲推行的新政皆交总署审议具奏,总署与军机处具有同等重要地位。在推行新政方面,他对康有为提出设制度局的建议逐条批驳,但对其它有关文教、农工商、军事等改革奏疏,则尚能予以支持。当守旧派感到新政触动其利益联合表示反对时,奕劻又充当了联络者,并随时向慈禧举报情况及出谋献策,“政变全由庆王布置,最关筋节”。①
张荫桓:全力支持光绪新政。
李鸿章:是洋务派中最早提出变法的官僚,由于连年遭受清议,在谤言的压力下,只可闲居贤良寺里,不再过问政事。七月十四日(8月30日),诏裁詹事府等衙门,又谕令大学士、六部尚书等妥速筹议。李鸿章等奉诏于9月5日上折回奏:查会典所载,詹事府归并翰林院;通政司归并内阁;光禄寺、鸿胪寺归并礼部;太仆寺归并兵部;大理寺归并刑部。并提出“归并之后,事既更张,有同新创”,“应由各该衙门移取职掌文卷,悉心校阅”,根据情况办理。同日,又奏:有关各衙门裁并后,对人员的安置提出建议,“所有裁汰之应升应转各员,应由吏部查明,照例题奏,听候录用。其各项属员亦由吏部酌量分别补用,以免向隅”。①光绪帝看到李鸿章等人的奏折,于9月8日谕内阁:“现在裁撤各衙门,业经分别归并,所有各该衙门裁缺各官,未便听其闲散。现当振兴庶务,规画久远,应于铁路矿务总局、农工商总局酌设大小官员额缺,以备将来量材任使。著总理各国事务王大臣会同吏部妥速详议具奏。”②在裁衙门汰冗员问题上,李鸿章并没有像徐桐等守旧人物那样,或是表示反对,或是置之不理听之任之,而是以大学士身份负起责任。办理具体事物,按章查典,分门别类,该裁则裁,应并则并,颇为谨慎,既执行了皇帝的谕旨,又避免了骚乱。
军机处和总理衙门在百日维新中共呈折、片39件(参阅《戊戌变法档案史料》),其中包括荐举新政人才、文武科举改制、筹设文武学堂及游学章程、练新军、办团练、农工商务、开矿筑路、设报馆和译书局等。其中除有两折是反对康有为改革官制的条陈外,对其它方面的新政尚能遵行办理。
3。六部尚书(满、汉各一人):
吏部:徐桐,思想守旧,反对西学。在变法的大形势下也奉谕旨办事,未敢公开表示异议。如9月1日,遵旨上《删定简明则例办理情形折》(见六章四节);19日上奏《复议广德请将八旗官学改为学堂折》。③对于8月30日上谕裁撤闲散衙门和汰冗员,他表示不能接受和执行。
吏部:孙家鼎,事见前文。
户部:敬信,9月1日呈上《删定则例办理情形折》和《请简派堂官专司勘定则例底本折》(附清单)。前一折中他提出以一年时间完成户部则例的修改。按照实际情况,六部中户部是重要的大部,其管理范围较广且繁琐,尤其是经过乙末新政之后,在收税等方面采取了一些新的措施,若改定则例必牵连很多方面,短时间完成任务是有困难的,因此对敬信的请求,光绪帝并未加以指责。后一折是户部要求专派一员大臣勘定则例底本,被光绪帝驳回。对裁衙门汰冗员,敬信也表示反对。
户部:王文韶,事见前文。
礼部:怀塔布,6月23日诏停八股,改试策论,他代表礼部草拟新的考试章程,并于附片中提出:清宗室乡试和繙译会试也应当改革。①之后,对其它新政并末表示过异议,至王照上书受阻,光绪帝震怒下将其革职,才开始仇恨新政成为反对派。
礼部:许应骙,对康有为等维新派一直持敌对态度,反对重用康有为,反对废八股,反对保国会活动,是个典型的守旧派。
兵部:刚毅,事见前文。
兵部:徐郙,对新政态度不明朗,百日维新中没有反对新政言行。
刑部:廖寿恒,事见前文。
刑部:祟礼,是个恪尽职守的官吏,对变法没有表示过明确态度。
工部:钱应溥,事见前文。
工部:凇溎,生平事迹不详。1897年底,康有为上第五书时,他不肯代递。此外,在变法期间,史料无其它记载。
综如上述:清中枢21位任要职的官员中,如刚毅、许应骙始终反对变法,敌视康有为的究系少数。支持变法、赞成推行新政的也为数有限。余者有人对变法认识模糊,对西学所知有限。余者有人对变法认识模糊,对西学所知有限,只好跟着改革步伐慢慢走,缺乏主动精神。还有一些人习于官场权力角逐,见风转舵,对变法采取灵活手腕,善于观望,随时变化。另一些人思想僵化、麻木,对变法又抱有疑问,于是既不表示支持又不表示反对,抱着漠不关心的姿态。